作为现代公共财政管理的适当因素，公共产品理论在近些年的发展中，开始将研究的范畴从对公共产品的内容、特征、外延等的辩论向利益关系下公共产品供给问题改变，与此同时，受到经济快速增长和利益冲突等因素的影响，公共产品的供给面对着主动现则供给体还是被动自由选择无法估算的效率损失等的问题。公共经济学的发展和变革与公共产品的供给密切相关，本文以此为切入点主要对两者之间互相产生的影响展开解析。关键词：公共产品；公共经济学；供给相对于私人产品，公共产品较为具备可共享性。

公共产品的概念预示着政府职能的大大发展和变化渐渐转入人们的视线之中，从市场供应角度来看，公共产品具备着联合所有不能提供的本质。入过学者们在对市场获取产品的研究中找到尽管公共产品在市场的自发性供给中效率不低，受到利益的影响，作为市场中的私人及企业不愿获取公共产品，但是公共产品在人们的联合和集体生活中充份展现出出有不可或缺的特性。一、公共产品的内涵公共产品内涵较为明确，一般来说情况下，一旦一个物品，生产者指出其获取该产品的目的是使多人获益，在消费上，有所不同群体中的消费者的确需要构建联合消费，联合获益，具备消费的非排他性和非竞争性，那么，它就是公共产品，反之，则为私人产品。

在对“公共产品”的供给制度研究中，产生了两种理论研究的路径，一种是萨缪尔森的一般平衡研究方法，萨缪尔森根据物品的特性在对“公共产品”和“私人产品”展开区分后，明确提出了公共产品的有效地供给的供给方式，这一方式仍以帕累托拟合作为衡量标准，以产品供给的平衡作为理想状态，但不出以价格作为公共产品供给制度的研究的核心，萨缪尔森认为：公共产品的供给和市场需求仍然要合乎古典经济学的规模收益恒定、边际效用递增和消费者无差异曲。二、经济发展中公共产品供给制度的变革一部分经济学者研究找到，公共产品展现出的特点和发展历程与政府的公共职能变化密切相关，并且这一部分产品更好地反映在人们的联合生活中，具备“公共性”。

市场中的私人在面临这部分产品时，由于公共产品的“公共性”和消费中的“搭便车”不道德，缺少充足的鼓舞，这样，“公共产品”的生产就沦为政府经济职能的主要对象，并沦为政府合法性的标志之一。甚至有学者指出，政府的不存在主要是以获取区域内居民充足和充份的“公共产品”作为公民否认的根据，政府职能的变化，政府经济职能的反映，不应以否需要更佳的获取适当的公共产品作为取决于的标准。(1)计划经济时代的公共产品供给制度计划经济时代，强有力的政府不道德部分构建了有效地供给计划经济时代，利用人民公社等的组织形式，中国公共产品和部分私人消费品的分配模式几乎按照按需分配的原则展开分配，并创建了以政府为核心，国有企事业单位和基层社区为相结合的多中心供给体制，这种供给体制为基本公共产品的有效地供给建构了条件，因此当时的非农户的基本公共市场需求获得一定程度的符合。如果强迫供给主体比市场更加理解居民的偏爱或者强迫供给主体比市场需要获得更大的收益，双主体供给公共产品的数量比市场单一主体供给公共产品的数量更加多，更加相似于居民的需求量。

但在社会资源紧缺的年代，政府对于公共市场需求的计划分配体制，一定程度上确保了受限公共资源的充分利用。特别是在是对于非农户的公共市场需求，政府责任获得度获得了有效地实施。计划经济的优势在于在强有力的制度确保下，政府责任获得有效地实施，基本公共市场需求的供给实际早已一定程度的构建了低水平的平衡供给。

但在农村地区，计划经济时代创建了人民公社的确保体制，人民公社的基本特征是政社合一，在这一体制下，农村公共社区内对公共物品的市场需求主要由公社内部解决问题。农村和城市的二元供给模式也带给了政府对于农村公共产品供给的责任缺陷。这种差别化供给制度也为城乡公共设施的二元结构祸根了恶果。(2)计划经济时代的公共产品供给制度改革研发后，面临社会分化和市场需求分化的情况，我国逐步转变了政府发包统揽的局面，复谋求多方的供给模式。

首先是经济的不平衡发展，必要造成了对公共产品市场需求偏爱的多元分化。因此单一的计划供给机制早已很难确保社会成员的公共市场需求。在市场经济创建后，短时间内经常出现对市场机制不存在显著的盲目崇拜，政府复推崇市场化供给的起到。也因此政府责任缺陷的现象开始显著不断扩大。

盲目的市场崇拜也带给了相当严重的社会福利损失。轻视病，上不起习的现象加剧社会对立的主要因素之一。按照从世界各国公共产品供给的实践中抵达展开抽象化来仔细观察，公共产品供给主体不外乎三种:政府、企业及以第三部门为主体的强迫供给主体。三种供给主体按照各自的方式供给公共产品，构成了公共产品的多元供给、政府供给、市场供给与强迫供给三种形式。

一般来说，教育发展和科学研究领域的强迫供给主体从有所不同角度开展活动以增进教育和科研的发展，期望利用强迫供给主体的资源解决问题教育与科研发展中经常出现的问题，但是就以全然的期望来唤醒政府、社会的注目以更加有效地的方式解决问题教育问题来看，在计划经济时代似乎并不具备可能性。(3)城镇化变革时代的公共产品供给制度过去十年的较慢城镇化进程，随着社会经济的全面发展，长久以来社会经济累积的社会对立开始加剧。城乡二元结构的发展模式，使得城乡关系僵化，对经济和社会的发展带给了相当严重的负面影响。

例如农村地区公共物品供给所须要资金主要来源于于农民自身，这实质上通过制度外渠道提供收益，是人民公社时期农村社区公共物品供给体制的沿袭。为符合区域范围内对公共物品的市场需求村庄以管理费、公积金和公益金的形式来筹措经费，但没被划入国家公共收支系统、由此必定不会使得农民私人收益被侵烛。城乡一体化或城乡专责发展沦为学者和政府的最重要议题，而公共服务的均等化沦为探究的核心。在新型城镇化背景下，对于城乡之间和社会群体。

三、公共经济学对公共产品供给的影响（1）增进第三方供给公共服务核公共产品的发展随着市场机制的成熟期和行政机制改革的前进，计划经济时代政府机制主导的模式早已无法适应环境市场经济条件下的社会经济发展环境。面临社会经济的较慢发展，中国城镇化正处于轻微变动的时期，也正是在这种背景下城市规划思想开始了较慢进化。公共经济学研究的核心问题是如何优化资源配置方式，往往不会在严苛的假设条件下探寻社会经济活动的内在机理。

而新型城镇化的显然目的是构建城镇化的身体健康发展。而城镇化的身体健康发展是必须公共政策的合理提示。由于公共经济学研究的重点是根据消费行为和生产不道德的研究，在社会福利最大化的条件下，找寻构建供需平衡和协商多元利益关系的政策措施。

在此种拒绝下城市规划座位一种公共政策，是决策层指导明确建设和管理城市的依据。与此同时，城市规划是决策层决策不道德的反映，也是指导市场和第三方供给公共服务核公共产品的重要依据。

（2）增进公共消费品的界定明晰化大多数经济学理论都不存在一个基本的假设:经济活动的参与者是意味著理性的，即理性经济人假设。就当前公共产品的供给情况来看，城乡公共产品的供给不存在不均衡的现象。就城市而言，城市规划的适应性必须去考虑到空间方案对城市系统各个方面的影响，以及如何协商城市系统中各个要素的有序运转，但是在公共产品的供给方面却可以统一、清晰的区分。

公共经济学指出对于理性经济人而言，无论是生产者还是消费者，其生产和消费皆尽量自由选择用大于的成本(开支)取得仅次于的生产量（收益）。虽然经济学并不坚称几乎的利他主义的不存在，但是经济学指出利己主义才是经济活动的主流不道德，利他主义仅有是值得注意。

城市公共产品的供给的规划复关心如何通过公共设施的有效地布局，消弭社会对立，找寻到构建公共产品的供给最大化符合市场需求的合理路径。尤其是二元经济和公共设施的二元供给模式带给的城乡区域发展流失的现象，规划期望通过公共设施的均等化布局，消弭社会对立，增进经济社会身体健康发展。对于公共消费品有效地供给而言，由于公共消费品的性质要求其供需规律往往与私人消费品不存在极大差异。

因此，随着市场经济的逐步成熟期，学术界广泛特别强调城市规划应该推崇市场在经济活动中的起到，大力引领市场机制充分发挥理应的起到，在这种拒绝下公共消费品的界定将更为的明晰化。但是另一个隐患是市场经济并非仅有市场机制在发挥作用，而且市场机制的效率也不存在不确定性。（3）增进公平公正的供给机制的创建从中国特色的基本国情抵达，从中国公共产品供需的制度构成、制度发展和制度自由选择的过程著手展开分析找到改革创新一套新的公共产品自由选择制度是政治体制改革的自由选择，也是新的建构美好生活的制度变迁过程，公共产品消费者由于对现状的不符合(指出分担的公共产品成本过多或者对公共产品供给的数量、质量反感)，他们期望通过公共产品供给主体的变迁增加自己分担的公共产品成本或从公共产品的供给中获得更好的收益，因此他们是公共产品供给制度变迁的大力的拥护者和响应者。

一个制度的构成是一个漫长的过程，甚至有可能是几代人通过大大“试错”的一个自由选择过程。以市场为核心，按照公共经济学理论来对公共产品的供给制度调整，将不利于供给机制的公平性。此外，从总体的效应来看一方面，市场经济条件下的企业或个人出于逐利的动机，不不愿去经营这些可以“搭便车”的公共产品，为了填补这种“市场过热”，就得由政府创建一种公平公正的供给机制，向社会所有成员获取这些公共产品，这种作法可以最大化的确保公共产品的供给可以实施到实处。

另一方面，在当前公共产品的供给过程中不存在政府供给公共产品失灵的领域，市场和第三部门皆带入到公共产品的供给系统中来，利用收费和免费等方式提高供给的效率，不利于减轻公共产品过度消费而带给的公平损失，以此为基础，可以解决问题在政府公共产品供应所经常出现的一家独占所带给的共享不公平的问题。参考文献：[1]王艳阳.中国地方性公共产品供给法律制度研究.西南政法大学.2012-03.[2]王谦.城乡公共服务均等化问题研究.山东大学.2008-05.[3]刘卫东.当代中国公共产品供需自由选择制度研究.吉林大学.2013-06.[4]杨美成.建构专责城乡利益共享机制.西南财经大学.2012-04.[5]吴丹.欠发达地区农村公共产品供给及其效应研究.西北农林科技大学2012-03.[6]董明涛.农村公共产品供给机制创意研究.天津大学.2011-05.。

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